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工藝損耗是指因加工生產(chǎn)工藝要求，在生產(chǎn)過(guò)程中除凈耗外所必需耗用，且不能完全物化在成品（包括深加工結(jié)轉(zhuǎn)的成品和半成品）中的加工貿(mào)易進(jìn)口保稅料件的數(shù)量。予以保稅核銷的只有單耗。保稅加工的貿(mào)易方式自改革開(kāi)放以來(lái)，一直是由對(duì)加工企業(yè)進(jìn)口料件進(jìn)行單耗核定。為方便基層備案核銷，總署曾組織編寫了《紡織類核銷手冊(cè)》和《機(jī)電類核銷手冊(cè)》；下發(fā)了《加工貿(mào)易部分重點(diǎn)商品單耗定額表》；各地根據(jù)本關(guān)區(qū)加工貿(mào)易單耗管理實(shí)際，在征求有關(guān)行業(yè)研究院所、技術(shù)專家和加工企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上組織編寫了《關(guān)區(qū)加工貿(mào)易常見(jiàn)商品單耗核定手冊(cè)》；向加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)放了《加工貿(mào)易商品單耗核定卡》；針對(duì)各地對(duì)加工貿(mào)易成品進(jìn)行單耗核定時(shí)，執(zhí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

下發(fā)了署監(jiān)[98]號(hào)文件，規(guī)范了單耗管理的審批原則和權(quán)限；加工貿(mào)易企業(yè)較多的直屬結(jié)合本關(guān)區(qū)加工貿(mào)易單耗管理特點(diǎn)，組織開(kāi)發(fā)了供本關(guān)區(qū)加工貿(mào)易單耗管理的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序。年在關(guān)稅征管司和科技發(fā)展司的組織和技術(shù)支持下，完成了《加工貿(mào)易管理系統(tǒng)單耗數(shù)據(jù)庫(kù)》業(yè)務(wù)需求方案的審定和技術(shù)方案的設(shè)計(jì)，經(jīng)杭州開(kāi)發(fā)和杭州關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)試運(yùn)行，已通過(guò)驗(yàn)收，現(xiàn)在福州等7個(gè)試點(diǎn)推廣。《核銷手冊(cè)》和《單耗定額表》的編寫，單耗管理文件的下發(fā)和單耗數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)，為的單耗管理積累了信息和資料，一定程度上規(guī)范了單耗標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一執(zhí)行，為總署單耗工作的集中規(guī)范管理摸索了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)，提供了物質(zhì)和思想的準(zhǔn)備。單耗管理面臨的任務(wù)是什么？一是規(guī)范單耗標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

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以往只對(duì)40幾種重點(diǎn)敏感商品進(jìn)行了單耗標(biāo)準(zhǔn)的制定。而加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展至今，加工的成品規(guī)格品種型號(hào)成千上萬(wàn)，以往制定的單耗標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論是其數(shù)量、針對(duì)性和準(zhǔn)確性都急需補(bǔ)充、修改和完善，以適應(yīng)對(duì)迅猛發(fā)展的加工貿(mào)易監(jiān)管的迫切需要。根據(jù)35號(hào)文件精神，和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，設(shè)立了單耗標(biāo)準(zhǔn)制定工作聯(lián)絡(luò)小組及其單耗標(biāo)準(zhǔn)審定，建立了聯(lián)絡(luò)機(jī)制，制定了工作程序、審定規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范。近兩年來(lái)，制定了一批行業(yè)關(guān)注、加工企業(yè)關(guān)心、監(jiān)管急需的重點(diǎn)敏感商品的單耗標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范加工企業(yè)單耗的申行為。由于以往對(duì)不法加工企業(yè)偽單耗未有相應(yīng)的規(guī)定，未制定《單耗管理辦法》和統(tǒng)一規(guī)范的單耗核定程序及更多適用的單耗標(biāo)準(zhǔn)。

文章來(lái)源：網(wǎng)絡(luò) | 更新日期:2021-04-01 11:03